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国家惠农政策云集 护航农民利益促增收

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楼主发表于:2016-08-30 19:13

推进农村制度改革

  推进农村集体产权制度改革政策。各地要根据不同资产类型和不同地区条件,分类施策,稳步推进农村集体产权制度改革。要坚持试点先行,由点及面,重点是将资产以股份形式量化到本集体经济组织成员,更好地保障农民的集体收益分配权,发展多种形式的股份合作;对非经营性资产,重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运行管护机制。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度,发挥集体经济组织经营管理功能。

  农垦危房改造补助政策。2016年国家将继续实施农垦危房改造,拟在15个垦区改造危房17.6万户。中央财政资金按照东、中、西部垦区每户分别补助6500元、7500元、9000元,供暖、供水等配套基础设施建设每户补助1200元。

  农业转移人口市民化相关户籍政策。国家鼓励各地区进一步放宽落户条件,建立完善积分落户制度,重点解决符合条件的普通劳动者的落户问题。全面实行居住证制度,保障居住证持有人在居住地享有义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服及国家规定的其他基本公共服务。

  村级公益事业一事一议财政奖补政策。村级公益事业一事一议财政奖补,是政府对村民一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设进行奖励或补助的政策,财政奖补资金主要由中央和省级以及有条件的市、县财政安排。

  农村改革试验区建设支持政策。2016年,农村改革试验区工作联席会议将继续推动各试验区深化改革探索,组织实施好深化农村土地制度改革、完善农业支持保护体系、建立现代农村金融制度、深化农村集体产权制度改革和改善乡村治理机制等方面的试验任务。

  国家现代农业示范区建设支持政策。2016年继续加大对国家现代农业示范区的政策支持力度,着力将示范区打造成为现代农业排头兵。对农民增收明显的示范区安排1000万元“以奖代补”资金,引导示范区深化农业和农村改革。支持示范区旱涝保收标准农田建设,每亩建设投资不低于1500元,开展财政支农资金整合试点,推动各类资源、各方要素向示范区集聚。

  发展农村保险金融

  农业保险支持政策。中央财政提供农业保险保费补贴的种植业、养殖业和森林3大类,共15个品种,承保的主要农作物突破14.5亿亩,占全国播种面积的59%,三大主粮作物平均承保覆盖率超过70%。各级财政对保费累计补贴达到75%以上,其中中央财政一般补贴35%-50%,地方财政还对部分特色农业保险给予保费补贴,构建了“中央支持保基本,地方支持保特色”的多层次农业保险保费补贴体系。2016年初,财政部出台《关于加大对产粮大县三大粮食作物农业保险支持力度的通知》,规定省级财政对产粮大县三大粮食作物农业保险保费补贴比例高于25%的部分,中央财政承担高出部分的50%。政策实施后,中央财政对中西部、东部的补贴比例将由目前的40%、35%,逐步提高至47.5%、42.5%。

  财政支持建立全国农业信贷担保体系政策。2015年,财政部、农业部、银监会联合下发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》(财农[2015]121号),提出力争用3年时间建立健全具有中国特色、覆盖全国的农业信贷担保体系框架,为农业尤其是粮食适度规模经营的新型经营主体提供信贷担保服务,切实解决农业发展中的“融资难”、“融资贵”问题。

  发展农村合作金融政策。2016年,国家继续支持农民合作社和供销合作社发展农村合作金融,进一步扩大在农民合作社内部开展信用合作试点的范围,不断丰富农村地区金融机构类型。坚持社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,以具备条件的农民合作社为依托,稳妥开展农民合作社内部资金互助试点,引导其向“生产经营合作+信用合作”延伸。进一步完善对新型农村合作金融组织的管理监督机制,金融监管部门负责制定农村信用合作组织业务经营规则和监管规则,地方政府切实承担监管职责和风险处置责任。鼓励地方建立风险补偿基金,有效防范金融风险。


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