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民主法制保安定 依法治村促和谐

郭占军

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楼主发表于:2015-02-13 17:12

杨家窑村地处大同市七峰山脚下,位于全省示范工业园区——南郊区塔山工业园区内。全村共有356户,977人,总面积8.78平方公里,土地3010亩。近年来,我村按照打造“农耕文化样本村,现代文明示范村,科学发展领先村”的发展远景,围绕社会主义新农村建设目标,认真贯彻依法治国基本方略,把推进依法治村作为全村构建和谐社会目标的重要内容,从“四民主、两公开”方面上入手,大力推行依法治村,加强民主法制建设,使全村面貌发生了显著变化,不仅加快了村民致富的步伐,实现了经济繁荣,而且保持了社会政治稳定大局,各项事业实现了又好又快科学发展,从昔日的山区贫困村一跃成为社会主义新农村示范村。全村经济总收入2004年的1220万元提升到2009年的1.35亿元,增长了10倍多;农民人均纯收入由2004年的2811元一举提升到2009年的20000元,增长了6倍多。杨家窑村先后被省委、省政府评为“省级生态文明村”、“全省林业建设先进单位”、“文明和谐创建先进集体”、“省级文明和谐村”;被市委、市政府授予“文明和谐村”、“村务公开民主管理示范单位”、“村庄绿化先进村”、“土地开发整理先进集体”、“农业战线先进集体”等光荣称号。我们主要做法是:

   一、完善机构,规范行为,各项工作纳入法制化管理

我村“两委”班子在社会主义新农村建设中坚持科学发展,以依法治村为抓手,立足五好为先(选好一个带头人、建了一个好班子、明确了一个好思路、抓住了一个好机遇、实施了一套好机制),密切联系群众,维护社会稳定。一是抓好村级组织建设。抓好村党支部、村委会、村民大会、村民代表会、村民小组、团支部、妇代会、人民调解委员会、红白理事会、理财小组、依法治村领导小组、计划生育领导小组等组织建设,使全村各项组织机构健全,分工明确,责任到人。二是健全各种规章制度,使各项管理有制可依。如村“两委”班子学习制度,村干部每天早晨组织学习一次,内容涉及政治、法律等方面,不断提高干部的理论水平和办事能力;村干部值班制度,包片村小区治安联防任务,每晚都有四名村干部值班巡逻,及时处理治安隐患;三是规范村干部的工作职责。建立了村干部工作责任制,促使他们尽职尽责地完成本职工作,从而把村里的各项工作逐步纳入法治化轨道。

二、强化普法教育,提高法律素质,为依法治村夯实基础

为切实提高村“两委”成员和全体村民的法律素质,村“两委”班子紧密结合村情开展普法宣传教育,长期坚持“四个有”:一是干部学习有法制教育内容。抓住精神文明建设、公民道德教育等有利时机,对村干部进行法制宣传教育,不断提高其法律素质和依法办事的能力。二是农民科技培训有法制教育内容。村委会根据实际需要,聘请司法、公安、计生等有关部门的专业人员向村干部和村民讲授相关法律法规知识。同时,村里还成立了由村“两委”成员、党团员骨干组成的普法宣传组,他们包片包组,经常为不能参加集中培训的农民发放宣传资料,宣传法律知识,把普法工作落到实处。三是对青少年教育有法制教育内容。村关工委专人负责青少年学生的法制教育工作。学校把法律知识教育贯穿于教学之中,常抓不懈,逐步增强学生的法律意识和保护自身合法权益的能力。四是调处纠纷时有法制宣传内容。村调委会在调解民事纠纷中,不仅要依法调解,还要结合事件,向当事人宣传相关法律知识,力争达到处理一起纠纷,宣传一次法律,教育一批群众的效果。

这项举措大大增强了干群的法律知识,村民普遍地受到了法制教育。通过扎实有效的工作,群众学习法律知识和依法办事的意识不断提高,特别是在农村建房、宅基地划分、土地流转、债务纠纷等方面,村民都能主动到相关执法部门进行法律咨询,寻求法律帮助,全村形成了一个人人依法办事的良好氛围。

三、依法管理,加强作风建设,保持廉洁自律

在村务管理中,按照村民自治章程依法行政,规范运作。村“两委”对班子成员提出了四条要求:一是村实行民主理财。成立了理财小组,实行村务公开。对村级账目和其它事项及时进行公布,随时解答村民提出的质疑,自觉接受群众监督,村民较为满意。二是深入开展政纪法规教育。不用公款吃喝,不挪用公款,不侵犯群众利益,厉行节约,不奢侈浪费,大项开支必须经村民代表会和理财小组讨论决定。三是要求“两委”班子成员做到自省、自警、自励、自强。要求别人做到的,自己首先做到,为群众做出表率。四是办事不任人唯亲,不以权谋私,不特殊照顾。村里的重大事项在“两委”班子研究的基础上,由村民代表会和全体村民充分酝酿、讨论后再做决定。

四、发扬民主,接受监督,提高管理水平

在工作实践中,凡村里较大事务的决策都要经过村民大会或村民代表会议讨论通过,充分发扬民主,同时还制定了村规民约,做到了村民自我约束、自我管理,依法依规开展各项工作;凡村里宅基地划分、计划生育指标发放、义务工使用、重大经营项目实施、财务收支等都要及时进行公布,有序地规范了各种活动的正常开展和各项工作的依法运行。   

近几年来,我村加强文化设施建设,经村民代表大会讨论决定,先后建起了6600㎡综合服务楼,图书室、文体活动室、展览室一应俱全,成立了锣鼓队、秧歌队、军乐队,年年有主题,月月有活动。农村和谐文明活动有声有色,文体活动丰富多彩。倡导全民用科学发展观自觉抵制陈规陋习,同时积极构建以社区为依托的流动人口服务管理平台,新农村新居工程实施全程监控,流动人口严格登记管理,警务室、检察室、法庭全部入驻。连续五年实现五无,即:无封建迷信、无寻衅滋事、无信访上访、无刑事案件、无黄赌毒邪。

困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们,我们决心认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,继续解放思想,深化改革创新,乘势而上,向“山西最好,全国一流”的新农村阔步迈进,为我村科学发展继续努力。


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